稳妥实施民办初中招生制度改革 多措并举综合施策促进教育公平
发布机构:市教育局 发布时间:2019-06-06 15:30 索 引 号:013354369/2019-03209095 关 键 字:民办初中招生制度改革 教育公平 主题分类:其他

2018年,西安市按照教育部规定要求,首次采取“电脑随机派位+面谈”方式实施民办学校初中阶段招生改革。实施这项改革的必要性在于:

一是按照《中华人民共和国义务教育法》第十二条“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”,义务教育学校招生不得采取任何方式进行考试。

二是2017年以来,教育部办公厅连续三年就做好义务教育招生入学工作提出明确要求,免试入学是法律赋予所有适龄儿童、少年接受义务教育的权利,是义务教育的基本原则,适用于所有公办、民办义务教育学校。对于报名人数超过招生人数的民办学校,引导学校采取电脑随机派位方式招生。

三是国家高度重视学生课外负担问题。实施民办学校“小升初”改革对社会违规举办“奥数”“奥语”等培训能够起到明显的遏制作用,也有利于引导学校和家长注重培养孩子的综合素质。

四是近年群众对择校乱象及教育掮客乱象反映强烈,通过实施民办“小升初”改革,全面公开招生过程和录取人数,刚性执行招生计划,有利于营造健康良好的教育生态。

事实上,南京、杭州、成都等多个城市近年来先后采取“电脑随机派位+面谈”方式组织民办义务教育学校招生,并取得了良好效果,也为我市实施改革提供了经验和借鉴。


2018年11月,教育部对几起地方民办义务教育发展问题做出通报,再次提出明确要求:“要规范民办学校招生行为,民办义务教育学校招生纳入当地教育行政部门统一管理,与公办学校同步招生,对报名人数超过招生计划的引导其按照电脑派位方式随机录取”。2019年3月,教育部《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》再次强调:“所有公办、民办义务教育学校都要严格遵守义务教育免试入学规定。各地要规范民办义务教育学校招生管理,将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生,不得以任何形式提前选择生源,坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。对报名人数超过招生计划的民办学校,引导学校采取电脑随机派位方式招生”。综上,西安市2019年民办学校初中阶段招生依旧沿用2018年“电脑随机派位+面谈”方式实施,既是对国家教育部规定要求的遵守和执行,也是均衡配置生源、保证教育公平的重要举措。

解决优质教育资源不均衡不充分的矛盾不能仅仅依靠民办学校招生制度改革这一单一手段,最根本的还在于加大对公办学校的建设投入,全面提升其办学质量和水平,促进义务教育均衡发展。近年来,西安市委、市政府始终把教育作为最大民生,坚持教育优先发展,全力推进教育改革,加快补齐教育民生服务短板。

一是增投入,强保障。2018年西安市财政教育支出157.19亿元,较2017年133.89亿元增长17.4﹪。2019年全市财政教育经费预算较2018年也有较大幅度增长。

二是抓建设,保学位。2018年秋季开学西安市共完成新建、改扩建学校152所并投入使用,新增学位10.11万个;2019年秋季开学,还将有175所(新建86所、扩建89所)中小学幼儿园投入使用,提供学位10.08万个,妥善保障每一名新西安人的入学需求。

三是抓均衡,促公平。大力实施“名校+”工程,充分运用“四种管理模式”(一长多校、委托管理、兼并融合、结对提升),“六个统筹”(统筹组建“名校+”、统筹改善办学条件、统筹配备管理团队、统筹配置教师队伍、统筹开展教育教学、统筹施行质量监测)和“六个同步”(教学计划同步、课程安排同步、备课教研同步、教学进度同步、教育活动同步、教师培训同步),将理念先进、管理科学、师资雄厚、质量一流的学校作为“名校”,将发展潜力大、提升空间大的学校或新建学校作为“+校”,组建形成“名校+”教育联合体。截至目前,共组建市级教育联合体132个,区级“名校+”教育联合体264个,覆盖学生50.1万人,教育联合体内交流教师6668人,管理层交流1098人,进一步扩大了优质资源总量,缩小了校际办学差距;大力实施“全面改薄”工程,2014至2018年的五年间,西安市累计投入资金33.5亿元,为1192所义务教育薄弱学校改善基本办学条件。截至目前,已竣工1117所,在建75所,开工率达100%,竣工率达93.7%;大力推进优质教育资源信息平台建设,截止目前,西安市优质教育资源平台的教师注册人数为81291名,注册率达94.2%,小学及中学的学生注册人数为648832名,注册率为63.9%。平台有覆盖各学段、各学科的精品课、微课视频、教案、试卷、课件等资源18万余件,第三方优质资源251万余件,均免费面向全西安市师生开放使用,资源使用次数已达565954次;大力实施“名师+”工程,通过同一学科领域骨干教师组成集教科研、培训等职能于一体的“名师+”研修共同体,充分发挥名师教育教学实践引领能力,提升全市中小学特别是公办学校教师队伍整体素质和专业水平。目前,西安市已组建成首批12个 “名师+”研修共同体,由88名研修共同体优秀教师推出的与教材版本和教学进度同步的“名师公益优课”已于6月1日正式上线,全市师生可在任意时间免费观看,推出首日总观看量达到52598人次。

四是强管理,优生态。西安市持续严查重管空挂学籍、违规借读等问题,不断净化教育生态。严厉打击教育掮客,2018年严肃查处22起典型案例,坚决维护招生秩序;深入治理教育乱收费,2018年共查处教育乱收费案件29起,清退违规收费225万元,累计通报乱收费典型案例8起,给予党政纪处分5人;加强校长教师队伍管理,狠抓师德师风建设,2018年全市共查处违反师德典型问题线索74起,依纪依规对93名涉事教师和校长做出处理,选取较为典型的5起案例向社会公开通报,起到了明显的警示教育作用;先后出台《加强教师队伍师德师风建设的意见》《关于加强校长队伍建设和管理的意见》《加强中小学幼儿园校(园)长履职管理的若干规定》等制度性文件;完善校园长、教师激励机制,大力表彰“西安之星”(教育领域)、“最美教师”、师德师风先进个人,到2021年,我市计划评选表彰各类荣誉校长(含幼儿园园长)200人,其中优秀中小学校长100人,创新型中小学校长60人,专家型中小学校长40人,充分发挥模范引领作用;2019年还将在全市40所公办中小学和新建公办中小学启动实施“总量控制、编制备案、人编分离、学校聘任、合同管理”改革试点,深化教育人事制度改革;在市级、区县探索统筹教师资源的配置与管理,实施“教师周转编制”试点,切实激发学校育人活力,加快提升公办中小学办学水平。


教育入学招生工作关乎千家万户的切身利益,也是促进教育均衡、保证教育公平的关键一环。优质教育资源不均衡、不充分是我国基础教育领域现阶段存在的共性问题。我市将一方面积极探索,另一方面积极借鉴兄弟城市成功经验和做法,以更强责任、更大力度、更实举措、更高水平努力办好有利于学生健康成长、教师职业幸福、人民感受公平、服务社会进步的西安教育。

 


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